合肥地区筹建驾校投资风险预警

    为进一步维护合肥市驾培市场的经营秩序，促进驾培市场健康有序发展，引导驾培市场供需在宏观上的基本平衡，本着对申办驾校的团体和个人负责，避免造成社会投资的损失和行业的大起大落与培训质量的重大波动，现发布“合肥地区筹建驾校投资风险预警”。
一、 合肥市驾培行业管理基本情况
    近年来驾培行业坚持以科学发展观为统领，创新管理模式，紧紧围绕人（教练员、学员）、车（教练车）、场（教练场）三要素，扎实基础设施建设，加强队伍素质教育，提高驾驶培训质量，适应合肥经济社会跨越式发展，建立了统一规范、公平竞争、优质服务、和谐有序的驾驶培训行业发展体系，保障了学员的合法权益，营造了广大市民学习驾驶的良好环境。依据有关法规先后开展了：驾校资质核定，适应培训需求的增长和培训条件的保证；贯彻国家规定，依照大纲，规范培训行为；每年对教练员进行继续教育，提升教练员队伍素质；2005年合肥市在全省率先对驾驶培训过程采用信息化管理手段，每辆教练车装有培训记录仪，具有识别学员、记录学时、里程、培训科目、训练时间的功能。实行学员持IC卡进行训练，对培训全过程有效监管。同时为了进一步遏制驾校弄虚作假，违规培训，我们今年对管理系统进行了全面升级，进一步提升管理系统功能，增加北斗GPS（双模）卫星定位及电子围栏与无线传输功能，车内安装摄像装置。通过科技手段，严防学时作假。过去的几年对合肥市学习汽车驾驶的学员的培训过程进行了有效的监管，实现了培训过程的可核查，保证了培训质量，把好道路交通安全第一关，维护了学员利益。
    我市运管部门积极引导驾校注重品牌建设，着力提高培训质量和服务质量，加强驾驶培训市场的监管力度，依法对违法行为进行打击，同时自觉接受媒体和学车群众的监督，在收到实名举报并查证属实的情况下，对驾校和教练员的各类违规行为进行查处。2014年共查处各类违规驾驶员培训行为12起，查处非法培训10起，进一步净化了驾培市场环境，行业规范化管理长效机制逐步建立。
二、合肥驾培市场需求增长速度下降
    合肥市辖肥东县、肥西县、长丰县、庐江县和巢湖市以及瑶海区、庐阳区、蜀山区、包河区，高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合试验区、巢湖经济开发区。土地面积达1.14万平方公里，常住人口达761万人。据统计，截止到2014年底，全市拥有汽车驾驶证人员已突破153.2万人，持有驾驶证人员占全市总人口的20%，汽车保有量近119.7万辆。学驾人数2010年10.6万人，2011年15.4万人，2012年19.8万，2013年18.6万人，2014年23.2万人。预计今后几年，合肥市新增持有驾驶证人数每年约为22万人左右。道路交通的拥堵、停车的困难、燃油的价格等因素也影响了学驾需求。用车成本（燃油费、过路过桥费、停车费、车辆维护保养及车辆保险费等）不断增加，道路通行能力不断饱和，公共交通运输能力不断提高，汽车销售市场车辆购销速度的下降，以及市民理性学驾的观念不断增强，都在影响着人们学习驾驶的愿望。综合上述因素分析，合肥地区学习汽车驾驶的人数增长幅度已经呈逐年下降，将在零增长附近区间徘徊。
三、合肥驾培市场的培训能力严重过剩
    截止到目前合肥市（含巢湖、庐江）现有驾校52所，其中按级别划分：一级11所，二级19所，三级22所，按区域划分：合肥33所，肥西1所，肥东7所，长丰1所，庐江2所，巢湖8所。2014年至今新许可28所，据了解还有10所已经建好准备申报。52所驾校共有教练场地152处，训练场总面积3005亩，3所驾校建有经公安交警部门核准的考试场。教练车共有5560台，按照每台车每月培训7个人，年培训能力达到46.7万人，2014年实际培训23.2万人。合肥驾培市场的培训能力已严重过剩，驾校闲置教练车达1600辆以上，供大于求的矛盾已经显现，市场的竞争日趋激烈。
四、合肥市驾驶培训市场投资风险增大
    根据国家有关法律、法规规定，申办驾校要求有健全的培训机构和管理制度，还要有与培训业务相适应的教练员和管理人员，教学车辆和其他教学设施、设备、场地等方面的要求，驾校硬件投资成本相当高，包括土地租赁费用，教练场地的建设、教学办公用房、停车场地、信息化教学设备、教练车辆购置等费用，筹建1所拥有20辆普桑教练车的三级驾校投资规模要在300万元左右，该费用只包教学设施设备的购置（含教练车）、教练场地的建设、办公楼的简装，不含办公楼、教练场地的购买或租赁费用、办公楼的建设、经营中的财务费用、车辆折旧、场地设施折旧、工作人员工资等固定成本。随着新增驾校的不断增多，培训能力不断扩大，培训市场的生源增加逐年下降，驾培市场的投资风险不断增大。因此，申办驾校的团体和个人，要谨慎投资，避免造成投资损失。
    建议投资申办驾校的团体和个人，在申办驾校前期，对合肥驾培市场进行全面的调查研究，客观评估驾培市场投资风险，切不可盲目申办，以避免出现不必要的投资损失。

特此通告。
合肥市交通运输管理处
2015年3月4日