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民生观察:驾校酝酿涨价？“自学自考”又成众议的话题

来源：合肥驾校编辑：培训一点通发表时间：2015-01-27

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近日，不少准备考驾照的兰州市民被两则消息所困扰，一则是，公安部副部长黄明赴河北省石家庄调研时在与驾校、私家车主代表座谈中表示，将全面深入推进车检改革的同时，积极推动驾驶人培训考试改革，自学自考有望成为现实。另一则是，根据公安部最新修订的《机动车驾驶证申领和使用规定》，兰州市城运处、兰州市驾培协会专家考核小组对兰州市各驾校展开验收工作，不合格的驾校将被踢出局。受此影响，不少驾校纷纷提前放风酝酿涨价。

驾培涨价吹风

　　丁立文在微信“朋友圈”看到好友晒刚拿到手的驾照，朋友还附了一句话：“想考驾照的兄弟们抓紧了，学车费用又要涨了。”丁立文感叹了一句：“去年一下子从2600元左右涨到近5000元，现在又放风涨价，这驾照是真学不起了。”

　　丁立文犹豫良久，还是决定赶在涨价前报名学车。2014年12月31日，丁立文去兰州一家驾校报了名。丁立文说，他去报名的时候，这家驾校的职员告诉他，“现在马上到春节了，相对来说是驾校的淡季，优惠200元，4480元，等过了春节至少突破4800元。”丁立文此前也询问过不少驾校，得到的答复都是过了年涨价已成定局。

　　这已经不是兰州驾培行业第一次酝酿涨价。

　　丁立文记得，2013年前，在兰州上驾校的费用不过2600元左右。那个时候，丁立文事业才刚刚起步，觉得驾培行业作为充分竞争的行业，涨价的可能性并不大。再加上自己也没有购车的计划，就没有当回事。

　　到了2012年末，坊间传说被称为“史上最严”的《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部123号令)的驾考新规将在2013年1月1日正式实施。在兰州，各类驾驶学校出于应对“新规”开始增加场地、改进教学方式，相应地驾驶培训费由之前的2600元左右涨至4880元以上。丁立文通过网络搜索发现，兰州此次借“123号文件”驾培价格直逼北京、广州等国内一线城市的驾校。

　　检索公开数据，公安部123号令实施后，国内主要城市的驾驶员培训费用大部分有所上涨，其中上海的费用由之前的5000元左右，涨至7000元以上。

　　2014年年底，兰州再度传出驾培行业涨价的消息，让丁立文很无奈。丁立文仔细检索了相关文件，他发现了一些蛛丝马迹。公安部123号令发布于2012年8月21日，于2013年1月1日起实施，即是后来驾培行业所称“新国标”。

　　“新国标”发布后，兰州驾培行业于2013年1月1日起驾培费用从2600元普涨至近5000元。驾培行业业内人士称，“公安部123号令实施后，新的培训内容跟以前比不可同日而语了。在科目一考试中，以前驾校只需给学员提供一本教材，让学员自己看书，在网上做题，然后就能参加考试。但现在科目一的培训，驾校要有专门的多媒体教室，还要有专门的老师负责授课，每个学员要完成30个小时的总学时，驾校才能为学员预约科目一的考试。”

　　在科目二、科目三的考试中，以前也有修满总学时的规定，但大多数驾校都是根据学员自身的学习快慢程度，因人而宜。而根据“新规”，科目二、科目三培训中，学员必须学够规定的课时，学员和教练员上下车都要指纹打卡，足时操作后，才能到车管所报名考试。

　　前述业内人士称，“新规”实施后，学车周期延长、油耗等成本增加是驾校涨价的根本原因。此外，公安部“新规”中还增加了一些考试项目，为此，驾校必须要改造现有的车辆、场地，这也是导致驾校涨价的一个因素。

　　根据交通运输部的要求，2014年年底要完成驾培行业的验收与改造工作。在2015年之前，兰州市84家驾培机构需要完成质量信用考核。据媒体报道，按照规定，全市84家驾培机构，已有65家完成了各项设施的改造工作。兰州市城运处、兰州市驾培行业协会组织专家团，对所有驾培机构进行验收。

　　在2014年年末再度传出驾培行业涨价，其实是公众对“123号令”的一次误读，因为按照“123号令”，2014年末是所谓“新国标”的最后验收截止日，在兰州驾培行业这次因“新国标”升级而产生的成本其实已经由2013年1月1日的涨价消化。

　　对于此次有可能的驾校涨价，一些市民认为，驾校涨价关乎很多人的利益，相关方面应该公开、透明驾校的收费，让市民明明白白消费。

价格上涨服务更需提高

　　“一段时间后，因为竞争压力，一些驾校可能会推出一些优惠措施，但永远也回不到2600元的价格。”采访中，一位驾校的负责人称，“2013年驾培费用涨价事实上也没有导致学员减少，现在学车的人太多了。”

　　“价格上涨了，服务和技术指导更应该提高。”正在一家驾校学习的市民吴丽说。吴丽是遗留的“回炉生”，“新规”实施后，考试难度增大了，而她所在驾校的服务和技术指导似乎跟去年差不多，她现在最担心的就是考试再次通不过。

　　2015年1月20日中午，家住兰州火车站附近的吴丽从兰州市车管所科目二考场出来时，一副垂头丧气的样子，这是她第二次参加科目二考试了，依然未能如愿通过。

　　2014年2月，吴丽在兰州某驾校报名学车，当时的学费是4450元，随后驾校给了她50张练车票，每张票可练车一小时，每一个课时需要使用两张票，并且驾校承诺，每周至少安排一次学员练车。

　　一个月后，吴丽成功考过科目一，可是当她真正开始科目二练习的时候，过程并不顺利。由于练习学员过多，吴丽每次练车的时间间隔少则15天，多则20天，吴丽说：“刚刚学会的东西，由于间隔时间过长，等到再次上车的时候又忘了，所以只能不断重复前一节课的内容。”这种类似“热剩饭”的教练方法，使得吴丽在将50张练车票全部用完时，科目二的所学内容只进行到一半，无奈之下，吴丽不得不又从教练那里买练车票，每张票70元，一节课又得花费140元。

　　为了能够缩短练车的间隔时间，吴丽曾向自己的教练提出，报名时驾校承诺的“每周至少安排一次学员练车”的问题，可教练的回答似乎也颇显无奈，“学员太多，安排不过来，自己克服克服吧。”

　　吴丽告诉记者，此外，她还发现该驾校练车场场地面积较小，又不是专人专车，即便每次两个小时的课程，学员必须排队等候，轮流进行各项目的练习，学会已属不易，更谈不上巩固练习了。

　　现在吴丽正考虑，如果再考一次科目二依然无法通过，她决定换一家驾校试试。

　　记者采访中，不少驾校学员都对当下部分驾校的服务水平不满。丁立文的朋友给了他一个建议，最好还是报一个小驾校，学员相对少，可以保证练车时间。

“自学自考”路漫漫

　　2014年11月，公安部副部长黄明赴河北省石家庄调研时在与驾校、私家车主代表座谈中表示，将全面深入推进车检改革的同时，积极推动驾驶人培训考试改革，“自学自考有望成为现实”，一时之间成为舆论关注的焦点。

　　丁立文是一名大学教师，读书期间曾经在美国弗吉尼亚州呆过两年多时间。其间，他在该州申请了驾驶执照，后来回到国内暂时因为没有买车的打算，结果他错过了更换驾照的时间。2014年年末，当他重新考虑学习驾照的时候，他才有机会对考取驾照的方式有所研究。

　　据丁立文回忆，在美国弗州申请普通驾照并不需要去专门的驾校，只需向州政府有关机构提交考试申请即可。丁立文平时练车就在其生活区的空旷地带道路上，在一名有着丰富驾驶经验的朋友的帮助下开始的。

　　丁立文记得，他第一次开车穿行在州际公路上的时候，是跟随朋友学车两个月之后。丁立文回忆，这次非法驾驶其实是迫不得已，他记得自己在车流稀少的州际公路上心里越着急，结果越开越快，那个时刻，他只想赶快回到家里。

　　公安部消息称，驾照“自学自考”将在驾考改革中有所突破，但是在现实中，“驾照自学自考”伴着掌声和质疑走来，大部分驾校学员受访时对此纷纷点赞，乐见这一驾照散学时代的到来，但也有部分网友和公众忧心忡忡，担心这项驾考改革政策落地易，生根难。

　　学员点赞主要是驾校垄断时代诟病久矣，因为不管是从时间成本上还是经济成本上来看，都让学员们疲于应付，难以招架。而“驾照自学自考”，这种相对于传统的由驾校一手包办的“散学式”自主学习模式，不仅有效地节约了学员的时间成本，让闲暇之余等零散时间都能得到充分利用，有利于学员自主掌控、合理分配学习的时间，结合工作和生活实际适当地拉长或缩短驾考时间战线，同时还减轻了学员的经济成本与压力，方便其得到亲朋好友的耐心指导与经验传授。

　　忧心忡忡的公众则觉得驾照自学自考过程中可能会出现一系列问题，那就是相关操作可能不太规范，除此之外，《交通安全法》也对教练员和教练用车、场地等作出了严格的限定。从某种角度来说，这些“条条框框”无疑成为了“自主驾考之路”上的拦路虎。

　　丁立文从自己的经验来看，他说在其学习驾驶的时候，有一点是非常清楚的，那就是如果在学车期间发生交通意外，陪同练车的朋友是完全免责的。丁立文也承认，美国是一个真正意义上的“车轮上的国家”，几乎每个家庭都有汽车，汽车文化已经让他们对相应的交通规则有着清醒的认识。

　　丁立文建议，为了避免“驾照自学自考”这计良策沦为绣花枕头中看不中用，有关部门的当务之急是放开教练员的资质认定条件，让驾龄长、技术精、无交通违法记录的老驾驶员们都有资格帮带自己身边的学员，为自学、散学提供便捷而庞大的师资力量；也可以将现有的教练车、场地等配套设施投入市场，向社会开放。此外，还可以制作规范权威的操作视频教程，对自学过程中的“不当教学”与“不适教学”予以校正与纠偏等。

　　在驾培行业屡次涨价的情形下，驾考改革使得驾照“自学自考”成为社会广泛议论的话题，业内人士认为，这得需要政府的支持及护航。(文中人物为化名)

　　记者邱瑾玉

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